Программы бассейна Аральского моря

ПБАМ-1

Первая программа бассейна Аральского моря

Мировое сообщество признало экологический кризис в бассейне Аральского моря крупнейшей экологической катастрофой прошлого века с тяжелыми социально-экономическими последствиями для населения субрегиона с численностью свыше 50 миллионов человек. В 1994 году Главами государств Центральной Азии была принята первая «Программа бассейна Аральского моря» (ПБАМ-1). В связи с водохозяйственным характером ПБАМ-1 и межсекторальной координации очевидной стала необходимость в новом подходе к планированию и реализации действий в регионе.
Основной задачей МФСА было привлечение средств пяти государств Центральной Азии и международного сообщества доноров для финансирования Программы бассейна Аральского моря (ПБАМ).
Работа над разработкой первой Программы была начата в 1992 году при активном участии Всемирного Банка, ЮНДП, ЮНЕП. Основными направлениями Программы, старт которой
состоялся в 1994 году, являлись:
стабилизация состояния окружающей среды в бассейне Аральского моря;
восстановление нарушенной экологии Приаралья;
совершенствование методов управления водными и земельными ресурсами бассейна;
создание управленческих структур всех уровней для планирования и реализации мероприятий Программы.
Все работы в рамках ПБАМ-1 были разбиты на два этапа. На подготовительный этап отводилось от 3 до 5 лет и около 30 млн. долларов США. На второй этап – этап реализации – отводилось от 10 до 15 лет, при этом стоимость работ оценивалась примерно в 500-750 млн. долларов США. В состав Программы вошло восемь компонентов на базе концепции проектов, некоторые из которых были уже довольно неплохо проработаны.
После выполнения большей части работ, в рамках первоначального подготовительного этапа, в первой половине 1997 года, пять стран Центральной Азии и основные международные организации, финансирующие данную Программу, провели совместный обзор состояния ПБАМ-1, включая ее организационно-управленческую структуру. Участники совещания выработали следующие рекомендации для второго этапа Программы: (I) в целях получения безусловной поддержки стран Центральной Азии основной упор сделать на
реализацию проектов, дающих быструю отдачу; (II) высветить наиболее наглядные практические результаты проектов; (III) разработать согласованную политику и программы действий на уровне государств и региона в области управления водными и природными ресурсами, поставив цель сократить объем водозабора из Амударьи и Сырдарьи на 15 процентов; (IV) усилить работу с общественностью и населением, создавать условия, способствующие совершенствованию политики в этой области.
Ниже дается краткое описание выполненных работ по основным проектам и мероприятиям.

Региональная стратегия управления водными ресурсами

Работы подготовительной стадии были успешно завершены. Представлены, подготовленные при помощи Всемирного Банка и при активном участии экспертов и консультантов ЮНДП, ЮСАИД и ВАРМАП, Национальные и Региональные отчеты. По результатам указанных отчетов, основные заинтересованные стороны приняли решение о переходе ко второму этапу Программы. Правлением МФСА были утверждены Технические задания для второго этапа Программы. Реализация второго этапа Программы началась в 1998 году в виде Проекта по управлению водными ресурсами и окружающей средой. Были подготовлены и отправлены странам-участникам три Проекта соглашения по совершенствованию управления трансграничными водными ресурсами.

Обеспечение устойчивости плотин и водохранилищ

Финансирование работ в рамках данного Проекта обеспечивалось за счет средств Трастового Фонда Правительства Швейцарии и долевого финансирования стран Центральной Азии. Проведена оценка безопасности и устойчивости 10 плотин, по две в
каждой из пяти стран региона, разработаны инвестиционные планы. Модернизированы системы мониторинга и раннего предупреждения на отдельных плотинах на базе пилотных проектов.

Гидрометеорологические службы

Под руководством швейцарских экспертов Национальные и Региональные группы выполнили оценку потребностей Национальных гидрометеорологических служб (НГМС). Подробные отчеты по результатам оценки были отправлены во все страны региона и донорам. На основе указанных отчетов подготовлены предложения по оснащению 25 станций мониторинга трансграничных вод гидрологическим оборудованием для обработки и передачи данных в НГМС. На средства Швейцарского правительства в Узбекистане и Таджикистане оснащены оборудованием экспериментальные метеорологические и гидрологические станции. На средства правительств Великобритании и США НГМС Узбекистана оснащены оборудованием для получения и обработки спутниковой информации.

Региональная система экологической информации

Выполнен ряд мероприятий под руководством экспертов ТАСИС-ВАРМАП. Созданы два региональных и пять национальных центров баз данных по состоянию окружающей среды и водных ресурсов. В интернете размещены пять текущих отчетов о состоянии окружающей среды.

Управление качеством вод

Подготовлены подробные отчеты об использовании водных ресурсов, оценке их качества и методов управления, разработке пилотных проектов, предложений по совершенствованию законодательной базы, нормативов и регламентов, альтернатив и вопросов стратегического планирования, предотвращения загрязнения окружающей среды, управления качеством вод бассейна. Финансирование исследований осуществлялось в основном за счет средств Правительства Королевства Нидерландов.

Дренаж в Узбекистане

Минсельводхозом РУ разработана стратегия развития сектора ирригации и дренажа. Подготовлены ТЭД и ТЭО данного Проекта. Определены альтернативные варианты улучшения состояния системы удаления дренажных вод, исходные сценарии, проведены их оценки. Выполнена экологическая оценка Проекта.

Восстановление водно-болотных  угодий

Международными консультантами при тесном взаимодействии с местными экспертами выполнены предварительные исследования, по результатам которых подготовлена согласованная стратегия восстановления биологического разнообразия, дана оценка перспективности Пилотному проекту по восстановлению биологического разнообразия озера Судочье стоимостью 3,9 млн. долларов США. Проект был включен в финансируемый ГЭФ проект УВРОС, и его реализация успешно завершена в середине 2002 года.

Восстановление северной части Аральского моря

Выполнены работы по идентификации и оценке Проекта «Регулирование стока реки Сырдарья и уровня воды в северной части Аральского моря» (этап I) стоимостью 65 млн. долларов США. Данный проект представляет собой первый крупный инвестиционный проект в рамках общей программы экономического развития бассейна реки Сырдарья в Казахстане, подготовленный в соответствий с общими направлениями ПБАМ. Проектом были предусмотрены реализация шести компонентов: восстановление северной части Аральского моря; совершенствование гидрологического контроля реки Сырдарья; восстановление Шардаринской плотины; восстановление биологических водных ресурсов; мониторинг и оценка; институциональное развитие. Главными задачами проекта являлись: (I) развитие сельского хозяйства (включая животноводство) и рыбоводства в бассейне реки Сырдарья на территории Казахстана; (II) сохранение северного Аральского моря и улучшение экологии в дельте и в Приаралье.

Экологические исследования в бассейне Аральского моря

В рамках Программы при финансовой поддержке международных доноров выполнен ряд исследований в области состояния окружающей среды, посвященных последствиям высыхания Аральского моря.

Проект по регулированию стока реки Сырдарья и развитию дельты

Реализация проекта осуществлялось в рамках Проекта по регулированию стока реки Сырдарья и сохранению Северного Аральского моря Предварительные этапы финансировались правительством Италии.

Чистая вода, санитария, здоровье  — Узбекистан

Выполнена идентификация и оценка проекта по улучшению водоснабжения, санитарии и состояния здоровья населения Каракалпакстана и Хорезмской области стоимостью 120 млн. долларов США. Реализация проекта началась в 1998 году. Финансирование осуществлялось Всемирным банком (75 млн. долларов США), Правительством Германии (9,4 млн. долларов США), Кувейтским фондом (19,8 млн. долларов США). Основными компонентами проекта являлись: (I) водоснабжение; (II) санитария, здоровье и гигиена; (III) оказание технической помощи; (IV) управление проектом, проектирование и надзор.

Чистая вода, санитария, здоровье – Туркменистан

Работы по идентификации и оценке проекта выполнены для Дашогуза. Была начато реализация проекта стоимостью 30,3 млн. долларов США.  

Чистая вода, санитария, здоровье – Казахстан

Работы по идентификации и оценке проекта выполнены для Аральска и Казалинска в Кызылординской области при финансировании Всемирного Банка (7,7 млн. долларов США) в 1998 году и последующего проекта, финансируемого правительством Германии (7,7 млн. долларов США) и Кувейтским фондом (11,5 млн. долларов США).

Комплексный проект управления водными и земельными ресурсами на территории верхнего водосбора

Подготовлены и направлены в страны Центральной Азии и международным донорам отчеты с описанием основных проблем и предложениями по реализации Пилотных проектов для зоны формирования стока.

Оперативное управление водными ресурсами

На канале Дустлик в Узбекистане установлена контрольно-измерительная аппаратура. Финансирование закупок и монтажа оборудования, а также обучение местного персонала осуществлялись за счет средств Правительства Канады (CIDA). На реке Чирчик (Карасу) за счет средств правительства США смонтировано оборудование по мониторингу. Французское правительство профинансировало пилотный проект на головной части Южного Голодностепского канала.

Развитие потенциала

Проведено обучение местного персонала методам и правилам закупок, выплаты средств займов, управления. За счет средств Правительства Нидерландов оборудованы офисы МГСА и ИК МФСА. На средства ЮНДП выполнен проект по развитию потенциала региональных организаций. Главная цель проекта – развитие потенциала МГСА и его институтов (МКУР и МКВК).

Проект по управлению водными ресурсами и окружающей средой (УВРОС)

Наиболее крупным региональным проектом был Проект по управлению водными ресурсами и окружающей средой (УВРОС), осуществляемый за счет средств ГЭФ, Правительств Нидерландов и Швеции. Общий бюджет проекта составлял 21,5 млн. долларов США, в том числе 9,3 млн. долларов США – ГЭФ; 4,1 млн. долларов США – пять стран Центральной Азии; 2,8 млн. долларов США – правительство Нидерландов; 1,4 млн. долларов США – ЕС/ТАСИС; 1 млн. долларов США – Шведское агентство международного развития.

Проект состоял из шести компонентов:

Компонент А: Управление водными ресурсами и борьба с засолением почв и минерализацией водных ресурсов.

Цель компонента – разработка региональных и национальных сценариев и стратегий устойчивого управления водными ресурсами и их распределения с учетом потребностей окружающей среды в бассейнах рек Сырдарьи и Амударьи и оказания помощи лицам, принимающим решения в пяти странах в подготовке средне- и долгосрочных соглашений по управлению водными ресурсами.

 Компонент В: Информирование населения.

Цель компонента – содействие формированию сознания у населения понимания необходимости экономии воды, в воспитании бережного отношения к водным ресурсам и изменения отношения к воде у водопотребителей.

 Компонент С: Управление безопасностью плотин и водохранилищ.

Цель компонента — проведение оценки безопасности плотин в регионе; модернизация систем мониторинга и предупреждения на отдельных плотинах на основе пилотных проектов; подготовка проектов неотложных мер по восстановлению плотин.

 Компонент D: Мониторинг трансграничных вод.

Цель компонента — создание потенциала мониторинга с помощью независимых структур качественных и количественных параметров стока рек на 25 трансграничных водомерных постах.

Компонент Е: Восстановление водно-болотных угодий.

Цель компонента — восстановление водно-болотных угодьи озера Судочье, которое является местом гнездования исчезающих видов перелетных птиц.

ПБАМ-2

Вторая программа бассейна Аральского моря

Программа бассейна Аральского моря (ПБАМ-2) была утверждена Правлением МФСА 28 августа 2003 года. До этого 6 октября 2002 года в г. Душанбе Главы государств-учредителей МФСА приняли решение о разработке новой программы, с учетом достигнутого первой фазой Программы ПБАМ-1 и утвердили ее основные направления. В соответствии с данным решением Президенты стран Центральной Азии поручили Исполнительному комитету МФСА совместно с МКВК и МКУР по согласованию с правительствами государств-учредителей разработать «Программу конкретных действий по улучшению экологической и социально-экономической ситуации в бассейне  Аральского моря на период 2003-2010 годы (ПБАМ-2)». В разработанную Программу вошли 14 приоритетных направлений, объединенных в 4 блока: водохозяйственный, социально-экономический, экологический и мониторинг окружающей среды.

ПБАМ-2 стала основным документом, определяющим главные приоритеты в улучшении экологической и социально-экономической обстановки в регионе на период 2003-2009 годы. Она формировалась на основе многостороннего партнерства и поступающих предложений от всех заинтересованных участников из центральноазиатских стран.

В ходе реализации «Программы конкретных действий по улучшению экологической и социально-экономической ситуации в бассейне Аральского моря на период 2003-2010 годы (ПБАМ-2)», а также проектов, выполненных в рамках данной Программы странами — участницами МФСА, было освоено около двух миллионов. долларов США, при этом донорская помощь не превышала 1% от всей суммы.

ПБАМ-3

Третья программа бассейна Аральского моря

Согласно Решению Глав государств от 28 апреля 2009 года, Исполнительный комитет МФСА (ИК МФСА) с участием Межгосударственной Координационной Водохозяйственной Комиссии (МКВК), Межгосударственной Комиссии по устойчивому развитию (КУР), а также национальных экспертов от стран Центральной Азии и доноров в период 2009-2012 гг. подготовили проект ПБАМ-3, который  был поддержан международными донорскими организациями (Совместное заявление доноров, г.Ашгабат, 20 июля 2010г.) и утвержден Решением Правления МФСА  15 мая 2012 года. Программа включает 4 основные направления: (I) комплексное использование водных ресурсов; (II) экологическое измерение; (III)социально-экономическое измерение; (IV) совершенствование институционально-правовых механизмов.

Направление I — Комплексное использование водных ресурсов – включает проекты, направленные на решения проблем связанных с управлением трансграничными водными ресурсами, улучшением мелиоративного состояния орошаемых земель, созданием систем мониторинга и баз данных, моделированием, разработкой бассейновых планов и повышением безопасности гидротехнических сооружений.

Направление II – Экологическое измерение. Проекты данного направления призваны решить проблемы связанные с охраной и улучшением состояния окружающей среды, включая сохранение биологического разнообразия и сокращение риска природных катастроф.

Направление III – Социально-экономическое измерение. Проекты данного направления призваны решить социально-экономические проблемы, включая улучшение условий жизни, устойчивое развитие, увеличение занятости, улучшение водо- и энергоснабжения, образования и здравоохранения.

Направление IV – Совершенствование институционально-правовых механизмов. Проекты данного направления призваны решить проблемы связанные с совершенствованием институционального развития, нормативно-правовой базы и укрепления потенциала региональных органов МФСА. Кроме того, реализация проектов будет способствовать укреплению регионального сотрудничества; разработка стратегии устойчивого развития; обучению и повышению квалификации персонала, ответственного за управление водными ресурсами, и повышение информированности заинтересованных сторон и широкой общественности.

После обращения к странам с просьбой подготовить проектные предложения в соответствии с Рамочным документом ИК МФСА получил 335 проектных предложений: 149 для направления I; 100 для направления II; 71 для направления III и 15 предложений для направления IV. Все поступившие предложения были сгруппированы в темы и далее, объединены в 47 проектных предложений.

ПБАМ-3 включает:

  • региональные проекты, реализация которых будет финансироваться в основном международными донорами;
  • проекты, финансируемые из национальных бюджетов;
  • проекты национального характера, реализация которых финансируется международными донорами.

Главная цель ПБАМ-3 – улучшение условий жизни народов региона путем применения принципов интегрированного управления водными ресурсами, разработка взаимоприемлемых механизмов комплексного использования водных ресурсов и охраны окружающей среды в Центральной Азии с учетом интересов всех стран региона.

Особенностью предлагаемых проектных предложений и Программы в целом является тесная связь между проектами и синергетический эффект, которого можно добиться в случае одновременного выполнения предложенных проектов. Необходимо также подчеркнуть неразрывную связь и зависимость общего результата от эффективности выполнения предложенных проектов всех четырех направлений.

РРССАМ-2

О реализации проекта РРССАМ-2
Было принято решение начать реализацию за счет республиканского бюджета 4-х компонентов проекта «Регулирование русла реки Сырдарья и сохранение северной части Аральского моря» (РРССАМ-2) из 6-ти, необходимых для обеспечения безопасности населения.
В целях ускорения реализации проекта по комплексному ремонту Кызылординского было предложено РГП «Казводхоз» как балансодержателю объекта разработать ПСД комплексного ремонта Кызылординского гидроузла за счет собственных средств.
По компонентам укрепление защитных дамб в Кармакшинском, Казалинском районах, спрямление русла реки Сырдарья  на участках Корганша и Турумбет Жалагашского района за счет областного бюджета разработаны ПСД. 
Данные компоненты включены в утвержденную Правительством Дорожную карту «Комплекс мер по предупреждению и устранению паводковых угроз на 2017-2020 годы».
По компоненту строительство моста около населенного пункта Бирлик Казалинского района в 2018 за счет областного бюджета разработано ТЭО проекта на сумму 20,9 млн.тенге. 
После разработки ТЭО и ПСД мост будет построен за счет республиканского бюджета. 
Кроме того, при уточнении областного бюджета 8 августа 2018 г. выделены средства на разработку ТЭО проекта «Сохранение Кокаральской дамбы и восстановление дельты реки Сырдарья» и паспортизацию водохозяйственных объектов по компоненту «Восстановление Камышлыбашской и Акшатауской системы озер».    
10.01.2019
 
О реализации проекта РРССАМ-2
В связи с затягиванием реализации проекта «Регулирование русла реки Сырдарья и сохранение северной части Аральского моря» (далее — РРССАМ-2) было принято решение начать реализацию 4-х компонентов проекта РРССАМ-2, необходимых для обеспечения безопасности населения за счет республиканского бюджета. 
В том числе: комплексный ремонт Кызылординского гидроузла производится собственником гидроузла — РГП «Казводхоз». В настоящий момент Министерство сельского хозяйства разработало финансово-экономическое обоснование (ФЭО) увеличения уставного капитала РГП «Казводхоз» для финансирования разработки ПСД ремонта гидроузла. ФЭО проходит экономическую экспертизу Министерства национальной экономики.
После получения положительного заключения экономической экспертизы из республиканского бюджета будут предусмотрены средства на разработку ПСД.
По компонентам укрепление защитных дамб в Кармакшинском, Казалинском районах, спрямление русла реки Сырдарья  на участках Корганша и Турумбет Жалагашского района за счет областного бюджета разработаны ПСД. 
Данные компоненты включены в утвержденную Правительством Дорожную карту «Комплекс мер по предупреждению и устранению паводковых угроз на 2017-2020 годы».
По компоненту строительство моста около населенного пункта Бирлик Казалинского района в т.г. из областного бюджета на разработку ТЭО проекта выделено 20,9 млн.тенге. 
После разработки ТЭО и ПСД мост будет построен за счет республиканского бюджета. 
Кроме того, при уточнении областного бюджета 8 августа 2018 г. выделены средства на разработку ТЭО проекта «Сохранение Кокаральской дамбы и восстановление дельты реки Сырдарья» и паспортизацию водохозяйственных объектов по компоненту «Восстановление Камышлыбашской и Акшатауской системы озер».
 
О реализации проекта РРССАМ-2
В связи с затягиванием реализации проекта «Регулирование русла реки Сырдарья и сохранение северной части Аральского моря» (далее — РРССАМ-2) было принято решение начать реализацию 4-х компонентов проекта РРССАМ-2, необходимых для обеспечения безопасности населения за счет республиканского бюджета. 
Три компонента (укрепление защитных дамб в Кармакшинском, Казалинском районах, спрямление русла реки на участках Корганша и Турумбет Жалагашского района и комплексный ремонт Кызылординского гидроузла) планируется реализовать в рамках Дорожной карты «Комплекс мер по предупреждению и устранению паводковых угроз на 2017-2020 годы», а один компонент (строительство моста около населенного пункта Бирлик Казалинского района) в рамках Программы развития регионов.
По комплексному ремонту Кызылординского гидроузла разработано инвестиционное предложение, 6 апреля 2018 года получено экономическое заключение Министерства национальной экономики. 
По двум компонентам укрепление защитных дамб в Кармакшинском, Казалинском районах, спрямление русла реки Сырдарья на участках Корганша и Турумбет Жалагашского района за счет областного бюджета разработано ПСД. Имеется заключение государственной экспертизы от 28 марта 2018 года.
Данные компоненты будут реализованы за счет республиканского бюджета в рамках Дорожной карты «Комплекс мер по предупреждению и устранению паводковых угроз на 2017-2020 годы». Соответствующая бюджетная заявка представлена в Комитет по чрезвычайным ситуациям МВД.
По четвертому компоненту — строительство моста около населенного пункта Бирлик Казалинского района в текущем году из областного бюджета на разработку ТЭО проекта выделено 20,9 млн.тенге. Ведутся конкурсные процедуры.
После разработки ТЭО и ПСД указанный компонент будет представлен в Министерство по инвестициям и развитию для финансирования из республиканского бюджета. 
Таким образом, можно констатировать, что работа по реализации РРССАМ-2 начата. 
 
О реализации проекта РРССАМ-2
Общая стоимость первого этапа проекта РРССАМ-2 составляет 23,2 млрд.тенге, из них 85% займ Всемирного Банка, 15% софинансирование из республиканского бюджета. 
Реализация жизненно важного для региона Приаралья проекта, уже два года затягивается из-за необоснованной позиции узбекистанской стороны. 
7 июля 2016 года Правительством с выездом в Аральский район Кызылординской области изучены все компоненты первого этапа второй фазы проекта  РРССАМ-2. 
По итогам изучения компонентов заинтересованными государственными органами проработаны вопросы оптимизации финансирования и проведены переговоры с постоянным представителем Всемирного банка в Республике Казахстан. 
Таким образом, предлагается реализовать компонент по восстановлению левобережного шлюза-регулятора Кызылординского гидроузла, находящегося в аварийном состоянии, стоимостью 1,4 млрд.тенге за счет средств республиканского бюджета. 
При этом остальные 5 компонентов проекта РРССАМ-2 будут реализованы реализовать за счет средств займа Всемирного Банка, путем продолжения переговоров со Всемирным Банком. Данная позиция была поддержана министерством сельского хозяйства.
В ноябре месяце 2016 года создана совместная Рабочая группа с узбекской стороной по использованию и охране водных ресурсов бассейна реки Сырдарья.
В декабре месяце 2016 года в городе Ташкент состоялась первая встреча совместной Рабочей группы, очередное заседание планируется провести в первой декаде февраля 2017 года в городе Шымкент.
На данном совещании будет рассмотрен вопрос реализации проекта РРССАМ-2.
 
О реализации проекта «Регулирование русла реки Сырдарья и сохранение северной части Аральского моря» (далее – РРССАМ-2):
По реализации второй фазы проекта «Регулирование русла реки Сырдарья и сохранение северной части Аральского моря» (далее – РРССАМ-2) ведутся определенные работы. Стоимость первого этапа проекта 23,2 млрд.тенге, из них 85% займ Всемирного Банка и 15% софинансирование республиканского бюджета.
В соответствии с требованиями Всемирного Банка для начала переговоров по условиям Соглашения о займе, в ноябре 2014 года были направлены письма-уведомления странам Арало-Сырдарьинского бассейна (Кыргызстан, Таджикистан, Узбекистан).   
Однако, Республика Узбекистан ссылаясь, что реализация проекта может оказать негативное воздействие на экологическое состояние бассейна Аральского моря выразила свое несогласие с реализацией проекта   РРССАМ-2.
В свою очередь, Всемирный Банк назначил независимых экспертов для изучения вопросов экологического воздействия проекта РРССАМ-2.              
23 октября 2015 года отчет независимых экспертов был представлен на рассмотрение Всемирного Банка. 
Независимые эксперты Всемирного Банка в соответствии с позицией узбекской стороны представили заключение: 
1)осуществлять ежегодный сброс воды из Шардаринского водохранилища в объеме не менее 1,5 км3 в год;                
2)исключить 2 компонента «Восстановление дельтовых озер и рыбных питомников» рамках проекта; 
3)необходимость реализации 2-х уровневого варианта восстановления Северного Аральского моря.
Однако, реализация важного для региона Приаралья проекта затягивается из-за необоснованной позиции Узбекистана. В феврале 2015 года Министерство сельского и водного хозяйства Республики Узбекистан повторно представило замечания о нецелесообразности реализации Проекта.
По итогам переговоров в декабре 2015 года и январе 2016 года между Казахстаном и Узбекистаном при участии Всемирного Банка о возможности согласования проекта РРССАМ-2, узбекская сторона признала, что все компоненты проекта направлены на улучшение ситуации в Приаралье, но согласна на реализацию проекта только после решения проблемы сохранения Айдар-Арнасайской системы озер путем ежегодных попусков воды из Шардаринского водохранилища в Арнасайское понижение в требуемом объеме.
Вместе с тем, Казахстан не может предоставить такие гарантии, так как Арнасайское понижение не имеет гидравлической связи с рекой Сырдарья и Айдар-Арнасайская система озер по всем межгосударственным документам по бассейну Аральского моря не является водным объектом как водопотребитель и не учитывается при распределении водных ресурсов реки Сырдарья между странами Центральной Азии.
Всемирный банк рекомендовал сторонам на месте ознакомиться с ситуацией на Айдар-Арнасайской системе озер и прийти к консенсусу для начала реализации проекта.
В связи с тем, что реализация важного для региона Приаралья проекта затягивается из-за необоснованной позиции Узбекистана, считаем неоьходимым рассмотреть возможность реализации проекта РРССАМ-2 без согласия Республики Узбекистан.
Также необходимо отметить, что в случае принятия одностороннего решения о реализации проекта, Казахстан не нарушит никакие международные нормы.
 
Проект Регулирования реки Сырдарья  и северной части Аральского моря , фаза-2 (РРСАМ-2)  Рамочный документ по отводу земель Скачать
 
Казахстан: вторая фаза проекта «Регулирование русла реки Сырдарьи и сохранение северной части Аральского моря» (РРССАМ-2) Дополнительное соглашение к Рамочному документу по экологической оценке и управлению окружающей средой (РЭОУОС) Скачать
 

О начала обмеления Аральское море было четвёртым по величине озером в мире. В 1989 году море распалось на два изолированных водоёма — Северное (Малое) и Южное (Большое) Аральское море. К началу 2000-х абсолютный уровень воды в море снизился до отметки 31 м, что на 22 м ниже исходного уровня, наблюдавшегося в конце 1950-х. Рыбный промысел на сегодняшний день сохранился только в Малом Арале, а в Большом Арале из-за его высокой засолённости вся рыба погибла.

Для регулирования уровня воды в Малом море в 2005 году была построена Кокаральская плотина. Длина плотины — 13 034 м, ширина до 100—150 м. Высота гребня плотины — 6 м (45,5 м абс), наполнение Малого моря предполагается до отметок 42,2 м абс. На плотине построено водопропускное сооружение с девятью водосбросами с пропускной способностью 600 м³/с, предназначенное для защиты её от разрушения путём сброса излишков воды в Южный Арал.

В результате строительства плотины уровень воды в Северном Арале вырос на 12 метров по сравнению с самым низким уровнем, зарегистрированным в 2003 году. Уже в 2006 году, ранее, чем ожидали учёные, было зафиксирован подъем уровня. Снизилась минерализация воды — с 23 до 17 граммов на литр. Количество рыбы и её видовое разнообразие выросло, стал изменяться микроклимат. Расстояние от Аральска до моря сократилось со 100 до 25 км.

В 2007 году улов рыбы в Малом Арале составил 1910 тонн, из них на долю камбалы приходится 640 тонн, остальное — пресноводные виды (сазан, жерех, судак, лещ, сом). Рыбный питомник «Камыстыбас» в селах Косжар и Тасбак на Малом Арале из года в год наращивает выпуск мальков в систему озер и в Аральское море. Ежегодно в море выпускается около двух десятков миллионов мальков. В регионе сейчас функционируют и два крупных завода в районном центре Аральского района. В товариществе «Куаныш» работают 50 человек. Общественное объединение «Аральское море» объединяет на сегодняшний день более 600 рыбаков. 

В регионе идет активная работа над выполнением поручения Президента о создании рыбного кластера. В 2000 году в Малом Арале объем оптимально допустимого улова рыбы составлял 400 тонн, а в 2011 году возрос до 3520 тонн. По прогнозам специалистов, к 2020 году объем ежегодной добычи рыбы составит в пределах 12-15 тысяч тонн.

По инициативе акима области Болатбека Куандыкова ежегодно проводится отлов мальков в оросительных каналах и рисовых плантациях. Акиматом области ежегодно на поиск мальков усача в рисовых чеках северных районов области выделяется несколько миллионов тенге. Молодь перевозят в питомник аула Аманоткель, где помещают в зимовальный пруд, а затем подросших особей выпускают в свободное плавание в месте впадения Сырдарьи в Аральское море.

В 2011 году впервые было организовано спасение молоди из каналов, в которые сбрасываются излишки воды из Малого Арала. За два месяца природоохранной службой совместно с рыбаками удалось вернуть около 150 миллионов мальков. Молодь предназначена для зарыбления Малого Арала и местных водоемов. В бассейне Аральского моря проводятся биотехнические мероприятия по восстановлению генетического фонда усача, бывшего некогда визитной карточкой Приаралья.

Специалисты-ихтиологи из Аральского научно-производственного центра рыбного хозяйства регулярно обследуют состояние молоди. По их мнению, усач хорошо развивается. Ведется большая работа по возвращению в море и аральского осетра-шипа, на базе рыбопитомников планируется воспроизведение молоди этой особо ценной породы рыбы.