Фото-отчет встречи Всемирного центра устойчивого развития «Рио+» и Исполнительной дирекции МФСА в Казахстане

Научно-практическая экспедиция на Северное Приаралье с участием представителей стран Центральной Азии

С 16 по 25 мая 2018 года Германским обществом по международному сотрудничеству (GIZ) совместно с Исполнительной дирекцией Международного Фонда спасения Арала в Республике Казахстан (ИД МФСА в РК) пройдет Научно-практическая экспедиция на Северное Приаралье с участием представителей стран Центральной Азии.

нпэ веб

Количество участников экспедиции составит 30 человек, среди которых по 2 представителя из каждой страны, а также из международных организаций, таких как ОБСЕ, ЮНЕСКО, ПРООН, GIZ, АБР и ВБ.

Основная цель экспедиции – оценка экологического состояния этой уникальной водной артерии, популяризация туристских ресурсов области, привлечение молодежи к решению экологических проблем, ну и, конечно, развитие дружеских связей между Центральноазиатскими странами и международных организаций на территории  Республики Казахстан.

Главной задачей экспедиции является привлечение общественности и органов власти к решению проблем сохранения и защиты Арала. Также ставятся задачи по увеличению осведомленности отечественных и зарубежных специалистов и экспертов об инфраструктуре края, в частности исторических памятниках, населенных пунктах, транспортных маршрутах, гостиницах, пунктах общественного питания.

Немаловажны решение вопросов привлечения внимания общественности к развитию туризма в казахстанской части Приаралья.

Арал и вода из Сибири: чего в этом проекте больше – экономики или политики?

В комментариях читателей к двум предыдущим статьям о трагедии и возможном будущем Арала, а также о все более осложняющейся ситуации с водными ресурсами в Центральной Азии неоднократно всплывала вроде бы подзабытая тема поворота на юг части стока сибирских рек. Поэтому есть смысл поговорить и об этом. Насколько осуществима данная идея в сегодняшних условиях?

30997

«Проект века»

Когда в конце 2002-го московский мэр Юрий Лужков предложил реанимировать масштабный проект, положенный под сукно в годы перестройки, его поддержали руководители двух крупнейших республик ЦА – Нурсултан Назарбаев и Ислам Каримов. А 7 сентября 2010-го на Форуме межрегионального сотрудничества казахстанский лидер, обратившись к тогдашнему российскому президенту Дмитрию Медведеву, сказал: «Почему бы не вспомнить проект переброски сибирских рек? В перспективе эта проблема может оказаться очень большой для всего центрально-азиатского региона».

Спустя всего три недели Медведев отправил Лужкова в отставку. Конечно, не за идею, с которой тот продолжал носиться (годом раньше на международном форуме «Чистая вода-2009» в Москве столичный мэр снова призвал серьезно заняться вопросом переброски), а совсем за другое. Но с тех пор о проекте на высоком уровне почти перестали говорить. Хотя в российских СМИ продолжают появляться публикации на эту тему – как сторонников, так и оппонентов.

Нет смысла подробно рассказывать об истории проекта, о его технических и экономических параметрах – желающие могут найти в Интернете массу соответствующей информации. Если же вкратце, то речь идет о 27,2 кубических километра воды (впоследствии планируется увеличить объем до 37 кубокилометров), которые предлагается ежегодно забирать из Оби в районе Ханты-Мансийска – рядом с местом впадения Иртыша в Обь – и по каналу протяженностью 2259 км, шириной 200 метров перебрасывать на юг (см. рисунок).

1523876586_kanal

Этот канал должен пересечь всю территорию Казахстана, пройдя от границы Костанайской и Курганской областей через  Тургайское плато и поселок Жусалы на Сырдарье (недалеко от Байконура) до границы с Узбекистаном. Конечная его точка –русло Амударьи в районе Ургенча. Сложность проекта обусловлена не только длиной канала, а значит, огромным объемом земляных работ, но и тем, что воду придется все время поднимать (перепад высот довольно серьезный), для чего потребуются целая сеть  насосных станций и большое количество электроэнергии.

Ежегодный сток Оби составляет порядка 360 кубокилометров, что более чем в три раза превышает суммарный сток Сырдарьи и Амударьи. Планируемые для забора 27,2 кубокилометра – это лишь 7,5 процента всей воды, которую несет с собой Обь, сбрасывая ее затем «без пользы» в океан. На этом обстоятельстве, а также на том, что глобальное потепление приведет в ближайшие десятилетия к увеличению стока сибирских рек и к заболачиванию и без того переувлажненных территорий на огромной площади, делают акцент сторонники проекта, в числе которых немало известных российских ученых. Мол, изъятие «излишков» воды будет не во вред, а, возможно, даже во благо. Разумеется, их оппоненты приводят свои аргументы, утверждая, что любое более или менее серьезное вмешательство в естественные природные процессы чревато самыми непредсказуемыми экологическими последствиями.

Но рискну предположить, что в таких странах, как современная Россия (то же самое в полной мере относится и к республикам Центральной Азии), вопросы экологии и протесты «зеленых» могут быть проигнорированы, если проект будет сулить экономические и, что в сегодняшних реалиях не менее важно, политические выгоды. С этой точки зрения мнение, что раз идея не была реализована в рамках единого союзного государства, то после распада последнего она тем более обречена на забвение, выглядит, по меньшей мере, спорным. Если будет на то политическая воля, то возможно все.

Слишком дорогая вода

Сначала поговорим об экономической стороне затеи. В советские годы стоимость проекта оценивалась в 32,8 млрд. рублей. Сколько будет сейчас – точно не может сказать никто. Сам Лужков цифру не называет – он лишь утверждает, что «финансовая нагрузка может оказаться вполне приемлемой». Бывший министр экологии РФ, а ныне директор Института водных проблем РАН Виктор Данилов-Данильян считает, что стоимость проекта составит около 200 миллиардов долларов. Возможно, как противник идеи он завышает сумму. Но в любом случае строительство канала и других сопутствующих объектов будет очень дорогостоящим – никак не меньше 100 млрд. «зелеными», если сопоставить покупательную способность советского  рубля и тогдашнего доллара, а также учесть, что за прошедшие тридцать лет американская валюта даже относительно самой себя ослабла в два с половиной раза.

Можно привести другое сравнение. Олимпийские игры 1980-го в Москве (а это примерно тот же период) обошлись Советскому Союзу в 4 миллиарда рублей. То есть, проект переброски стоил столько же, сколько проведение восьми летних Олимпиад. Уже в наше время расходы на летние Игры 2012-го и 2016-го составили соответственно 15 и 13 миллиардов долларов. А теперь помножьте на восемь…

Однако Лужков уверяет, что затраты окупятся. В записке на имя Владимира Путина он писал о том, что страны-участницы консорциума (имелся в виду Международный Евразийский консорциум, который должен быть создан для реализации проекта – прим. авт.) будут компенсировать расходы, понесенные на строительство и эксплуатацию канала, прежде всего, за счёт продажи воды конечному потребителю. По словам московского мэра, себестоимость каждого кубометра перебрасываемой воды составит около 10 центов, а продавать его можно «не дешевле 20-30 центов» (он приводил в пример Кипр, где поливной водой торгуют по 1 доллару за куб).

Теперь посчитаем. Из 27 кубических километров (это 27 миллиардов кубических метров) до получателей дойдут 23-24 – за минусом потерь на фильтрацию и испарение. Значит, сельхозпроизводители в странах ЦА должны будут платить за воду из Сибири от 4,5 до 7 млрд. долларов ежегодно. Огромная сумма. Даже если у них появятся такие деньги или если им финансово помогут правительства или международные спонсоры, не разумнее ли направить эти средства на реконструкцию оросительных сетей (в том числе, например, на бетонирование каналов) и внедрение водосберегающих технологий? Ведь именно из-за расточительного отношения к воде теряется 30-35 процентов стока Сырдарьи и Амударьи, или 35-40 кубокилометров, то есть даже больше, чем придет по каналу «Западная Сибирь – Центральная Азия». И, кстати говоря, это обстоятельство служит одним из главных аргументов противников проекта.  

Словом, сегодня он вряд ли экономически привлекателен для жителей  ЦА. Но, возможно, через несколько десятилетий, когда население региона увеличится в полтора-два раза и дефицит воды станет более острым, страны Центральной Азии будут вынуждены согласиться покупать ее? Тем более что, как предсказывают многие футурологи, войны второй половины 21-го века будут не за нефть, а за воду. Но спрогнозировать, что произойдет в столь далеком завтра, сегодня сложно. Особенно в условиях быстро меняющегося мира.

Политический аспект

И Лужков, и некоторые другие сторонники проекта не скрывают его политической подоплеки. Бывший московский мэр в своей памятной статье напомнил о таких угрозах для РФ, как массовая миграция населения из ЦА (разумеется, большей частью, в Россию) из-за ухудшения условий жизни, вызванного в том числе дефицитом воды, распространение религиозного экстремизма c его последующей экспансией на территорию РФ, возможный дрейф стран региона в сторону Запада (в тексте приведен пример с военной базой США в Узбекистане). После чего резюмировал:  «Терять связи с Центральной Азией не только недальновидно, но и опасно».

А в российских публикациях последних лет их авторы все чаще вспоминают о проекте именно под углом геополитических интересов. Мол, его реализация под патронажем и с активным участием бывшей метрополии позволит «подсадить» страны Центральной Азии на «водяную иглу», тем самым привязать эти государства к России, сделать их ее союзниками и надежным щитом на юге. Что особенно важно на фоне усиливающегося стремления Запада добиться международной изоляции России. 

Если чисто гипотетически предположить, что такая точка зрения на будущее проекта переброски возобладает, то нашему северному соседу придется, не считаясь с очевидными финансовыми потерями, взять на себя основную часть затрат, связанных с его осуществлением, и подавать воду в ЦА фактически бесплатно. Но есть ли у России такие  возможности? Когда Лужков пытался реанимировать идею, это были «тучные» для стораны годы, ее экономика быстро росла, она могла позволить себе взяться за самые крупные проекты. Однако потом резко упали цены на нефть, вокруг РФ стала все сильнее затягиваться санкционная петля. В общем, складывающаяся сейчас ситуация явно не располагает к огромным дополнительным затратам.

И еще. Раз мы ведем речь, главным образом, о судьбе Арала, то надо без обиняков сказать: его спасение никогда не рассматривалось в качестве основной цели проекта переброски. В заключении, подготовленном в советские годы Институтом водных проблем АН СССР, прямо говорилось: «Искать экономическое обоснование этих работ можно лишь в дальнейшем развитии ирригации в Средней Азии и на засушливых землях Северного Казахстана… Усиление питания Арала могло бы быть попутным результатом переброски». Такой же смысл закладывают в проект и нынешние его сторонники.  То есть ради спасения самого Аральского моря никто не будет тратить столь гигантские суммы.

И уж тем более нереальной, даже фантастической, во всяком случае, сегодня, выглядит идея строительства канала  «Каспий-Арал» (другая возможная и более короткая трасса: залив Кара-Богаз-Гол – русло Амударьи в районе каракалпакского города Каратау), которую тоже нет-нет да вспоминают люди, озабоченные судьбой умирающего озера. Идея была выдвинута в начале 1990-х, когда уровень Каспийского моря стал быстро расти: за несколько лет он поднялся почти на два с половиной метра (объем воды увеличился на 750 кубических километров – это ненамного меньше объема полноводного Арала!), возникла угроза подтопления близлежащих городов, в том числе Актау. Но затем начался обратный процесс. Впрочем, даже если в Каспии вдруг появится много «лишней» воды, которая будет угрожать наводнениями, то перебросить ее в Арал будет крайне проблематично. Ведь придется не только поднимать эти огромные потоки (Каспий находится на отметке 27 метров ниже так называемого уровня моря, а высохшее дно Арала – на отметке 26 метров выше уровня моря, то есть перепад высот составляет 53 метра), но еще и опреснять их.    

А, кроме всего прочего, нужно учесть, что акватория Каспия принадлежит сразу пяти странам: Казахстану, России, Азербайджану, Ирану и Туркменистану, у каждой из которых свои интересы. Словом, тут тоже большая геополитика…

Фото:back-in-ussr.com

 

Автор: Женис Байхожа

Источник: camonitor.kz

Еврокод для Приаралья

В текущем году в Приаралье стартует реализация второй фазы грандиозного проекта «Регулирование русла реки Сырдарьи и сохранение северной части Аральского моря».

еврокод для приаралья

В конце марта в Приаралье впервые широко отмечались День Аральского моря и 25-летие соз­данного по инициативе Президента РК Нурсултана Назарбаева Международного фонда спасения Арала (МФСА), ставшего глобальным институтом противодействия последствиям масштабной экологической катастрофы и разработчиком множества ­проектов по возрождению экобиологичес­кого комплекса.

Ученые-экологи, государственные и общественные деятели, внесшие значительный вклад в спасение моря и реабилитацию региона, обсудили шаги, которые необходимо предпринять для дальнейшего улучшения ситуа­ции. В частности, аким Кызылординской области Крымбек Кушербаев напомнил о непростой обстановке, сложившейся в Приаралье в первые годы независимос­ти Казахстана, когда местному населению пришлось столкнуться с негативным влиянием катастрофически усыхающего Аральского моря и разрушением традиционного уклада жизни.

Тогда на самом высоком уровне рассматривался вопрос расформирования Кызылординской области и переселения жителей Арала. Но Глава государства не пошел на этот шаг, приняв меры по социальной поддержке населения и инициировав создание МФСА, на базе которого были разработаны программы по реа­билитации казахстанской части моря.

Пришел черед и осуществления грандиозного проекта с привлечением средств Всемирного банка «Регулирование русла Сырдарьи и спасение северной части Аральского моря («РРССАМ»)», позитивные результаты которого превзошли все ожидания. Не случайно международным сообществом он назван «проектом века».

Как отметил аким области, его реализация позволила вернуть к жизни умирающее море. Регио­ну возвращены колоссальные возможности по возрождению рыбной отрасли, а оказавшийся в эпицентре экологического бедствия Аральский район получил мощный импульс для выхода из кризисной ситуации и дальнейшего социально-экономического развития.

Претворение в жизнь компонентов первой фазы РРССАМ было начато в 2003 году. Тогда в Арале удалось добыть всего 83 тонны рыбы.

Проведенные в соответствии с уникальным проектом работы по увеличению стока Сырдарьи за счет ремонта гидросооружений, наращивания защитной дамбы и спрямлению русла на уязвимых речных участках, строительству Кокаральской перемычки привели к быстрому заполнению акватории рукотворного Малого Арала до проектной отметки в 42 метра по Балтийской системе.

Огромный приток пресной воды существенно снизил минерализацию воды, и в море начали возвращаться обитатели ценных промыс­ловых пород. В 2017 году добыча товарной рыбы в Малом Арале составила 6 934 тонны, то есть за 15 лет объем вылова в казахстанском секторе северной части моря возрос более чем в 83 раза!

Значительный прирост рыбных запасов мотивировал предпринимателей на создание инфраструктуры по переработке морских даров Арала. Сейчас в регионе действуют уже 8 рыбозаводов суммарной производственной мощностью 17,4 тыс. тонн, при этом ряд предприятий имеют еврокод и поставляют рыбную продукцию не только в близлежащие страны, но и в государства Евросоюза.

Проект по возрождению Арала благотворно отразился на экологической ситуации, климате, расширении сенокосов, восстановлении пастбищ.

В районе удвоилось количество промышленных предприятий, а число действующих субъектов МСБ за 15 лет увеличилось почти в 4 раза. Прогрессируют темпы жилищного строительства, мощная поддержка Приаралью оказывается со стороны государства по обустройству социальной инфраструктуры. С 2003 года построе­ны 31 школа, 29 медицинских объектов, а количество детсадов выросло с 7 до 52.

По словам экс-министра мелиорации и водного хозяйства КазССР Наримана Кыпшакбаева, успех программы по возрождению Малого Арала остановил процесс миграции.

Глубоко позитивным было и выступление бывшего министра рыбного хозяйства КазССР Кудайбергена Саржанова, отметившего, что спустя три десятилетия с 2015 года в Приаралье снова стали праздновать День рыбака. Очень доволен аксакал и учреждением в календаре новой праздничной даты – Дня Аральского моря.

еврокод для приаралья 2

Тепло поздравил участников юбилейного собрания директор исполнительной дирекции МФСА Болат Бекнияз. Он рассказал об обширных планах дальнейшей работы фонда. В частности, были презентованы проекты по соз­данию «зеленого пояса» вдоль восточного побережья Аральского моря и населенных пунктов, открытию центра адаптации диких животных, организации научно-туристического центра «Арал», по восстановлению водоемов, мониторингу состояния природных ресурсов…

Тема возрождения казахстанской части Аральского моря активно обсуждалась и во время недавней рабочей поездки в регион Премьер-министра Быкытжана Сагинтаева. На совещании с активом и общественностью района прозвучала весьма позитивная новость о продолжении РРССАМ, во вторую фазу которого включены 8 сегментов общей стоимостью 23,2 млрд тенге.

– С этого года за счет респуб­ликанского бюджета мы начинаем реализацию 4 пунктов второй фазы проекта РРССАМ, необходимых для обеспечения безопас­ности населения, – это комплекс­ный ремонт Кызылординского гидроузла, укрепление защитных дамб, спрямление рус­ла реки и строительство моста возле населенного пункта Бирлик в Казалинском районе, – доложил Крымбек Кушербаев.

На очереди еще 4 сегмента, предусматривающих восстановление Камыстыбасской и Акшатауской озерных систем в Аральском районе, реконструкцию и расширение выростных прудов на участке Тастак Камыстыбасского рыбопитомника, создание рабочего центра управления водными ресурсами в казахстанской части бассейна Сырдарьи. В их числе и ключевой подпроект второй фазы РРССАМ по реконструкции северной час­ти Аральского моря, в рамках которой намечено практически в 2 раза увеличить объем воды казахстанской части моря и на треть расширить акваторию Малого Арала.

Продолжение работы сулит кызылординцам весьма солидные дивиденды. По оценкам специалистов, помимо повышения безопасности населенных пунктов, пропускной способности реки и улучшения экологической обстановки, будет обеспечено устойчивое водоснабжение на 63 тыс. гектарах орошаемых земель и обводнение около 250 тыс. гектаров пастбищ и сенокосов. Прогнозируются и колоссальные подвижки в рыбной отрасли с перспективой ежегодной добычи рыбы в Малом Арале на уровне 30 тыс. тонн.

Кроме того, осуществление нового грандиозного проекта, по расчетам разработчиков, вернет жителям Аральска статус морского портового города. Если в рамках первой фазы РРССАМ море приблизилось к нему со 100 до 17 км, то вторая сократит это расстояние уже до километра, волны Арала будут плескаться практически у городских окраин. 

АВТОР:
Юрий Ли, Кызылординская область
 
Источник: http://www.kazpravda.kz/articles/view/evrokod-dlya-priaralya/

​«Крюк» укоротили

Завершение реконструкции гидротехнического сооружения на Арнасайской плотине Шардаринского водохранилища не только решило проблему проведения технического обслуживания гидроузла, но и значительно сократило дорогу между сопредельными Мактааральским и Жетысайским районами.

138871-preview-image

– Ох, как же долго мы ждали этот день! – восклицает Марат Шинасилов, притормозив по нашей просьбе у обочины новой дороги. – Теперь из Шардары в Жетысай можно хоть каждый день ездить! Это настоящий праздник для людей, живущих в обоих районах.

После делимитации и демаркации государственной границы между Казахстаном и Узбекистаном оказалось, что жители соседних Шардаринского и Мактааральского районов лишились дороги, по которой ездили друг к другу десятилетиями. Часть транспортной артерии отошла к соседней стране. Дорогу преградили пограничные столбы.

Все эти годы люди вынуждены были добираться из Шардары в Мактаарал и обратно в 
объезд, делая крюк почти в 200 км. Немаловажно и то, что связь с Мактааральским районом была возможна только по мосту через Сырдарью, возведенному по решению Главы государства в первые годы независимости. Случись что с переправой – и добраться в Мак­таарал было бы невозможно. Так что строительство дороги вдоль Шардаринского водохранилища, часть которой как раз и проходит по защитной дамбе водоема, имеет не только экономическое, но и стратегическое значение.

Дамбу высотой в 4 м насыпали в непосредственной близости от государственной границы. Пограничные столбы и колючая проволока – в какой-то сотне метров от нее. Дело в том, что рубежная линия вплотную примыкает к водохранилищу, и это существенно затрудняло техническое обслуживание Арнасайского гидроузла, поскольку дорога по суше к плотине оказалась отрезанной.

Попасть на гидротехническое сооружение специалисты могли только по воде, что они и делали на протяжении многих лет, рискуя при ветреной погоде, которая здесь не редкость. Но если людям добраться до плотины можно на лодке, то как доставлять оборудование и технику, необходимые для ремонта?!

Между тем это очень важный объект, предназначенный для аварийного сброса лишних объемов в многоводные годы. И такой год старшее поколение местных жителей хорошо помнит. Последствия наводнения 1969 года без Арнасая могли бы быть непоправимыми, ведь вышедшая тогда из берегов Сырдарья грозила затопить все аулы вокруг, а также железнодорожную ветку Турк­сиба, являвшуюся единственной связующей магистралью между Москвой и Центральной Азией.

В тот многоводный год приш­лось провести катастрофический сброс воды из Шардаринского водохранилища в Арнасайское понижение – более 30 млрд кубомет­ров, что многократно превышает проектные возможности водоема.

– После долгих обоснований и согласований на правительственном уровне появилось решение провести реконструкцию комплекса гидротехнических сооружений на Арнасайской плотине Шардаринского водохранилища, – рассказывает заместитель директора областного филиала РГП «Казводхоз» Тохтамыс Молдагалиев. – Речь шла о строительстве защитной дамбы на правом и левом берегах с эксплуатационной дорогой протяженностью 30 километров. Ее предназначение многофункционально: она открывает доступ по суше к гидротехническим узлам Арнасайской плотины, укрепляет края чаши водохранилища, чтобы не допускать разливов воды на территорию соседнего государства при максимальном объеме заполнения. Кроме того, восстанавливает транспортное сообщение между 2 районами.

В декабре 2011 года на берегу Шардаринского водохранилища начались масштабные строительные работы. С сентября по декабрь 2012-го велась отсыпка земляной дамбы на левом берегу. Но когда началось заполнение водоема талыми водами, дамбу частично смыло. Из насыпанного почти 1 млн кубометров супеси было унесено около 400 тыс. кубов.

Весь 2013-й и почти половина 2014 года ушли на выяснение причин случившегося. Строителей обвинили в отклонении от проекта, который, по словам Тохтамыса Молдагалиева, оказался не совсем удачным. Заказчику пришлось искать новую проект­ную организацию, которая провела работу над ошибками. Корректировка проекта обошлась в 60 млн тенге.

Чтобы земляную насыпь дамбы не смыло водой окончательно, водникам пришлось на протяжении ряда лет ограничивать заполнение водохранилища. Вместо привычных 5,2 млрд кубов воды с 2014 по 2016 год аккумулировали не более 4 млрд кубометров. Излишки сбрасывали в Арнасай и направляли в Коксарай, используя сезонный контррегулятор для хранения воды, что весьма рискованно, ведь по своим техническим параметрам он не предназначен для длительного наполнения водой.

Все это время Комитет по водным ресурсам доказывал очевидное, настаивая на возобновлении проекта. В качестве аргумента приводился тот факт, что, кроме решения целого ряда гидротехнических и экономических проблем, завершение реконструкции комп­лекса гидротехнических сооружений на Арнасайской плотине даст ежегодно производителям сельхозпродукции юга дополнительно более миллиарда кубов поливной воды.

В итоге проект получил согласование на соответствие требованиям государственных нормативов всех госорганов, в том числе НИИ «КазМИИР», АО «КазДОРНИИ» и Пог­раничной службы Комитета национальной безопас­ности РК. Корректировка проекта поз­волила не только исправить изначально допущенные ошибки, но и сущест­венно сократить его стоимость. Вместо первоначальных 15,8 млрд тенге объект фактически обошелся в 12,3 млрд тенге.

Осенью 2016 года строители снова появились на берегу водохра­нилища, приступив к возведению правобережной дамбы. Подрядчики для надежности закрепили ее откосы бетоном и габионом, а сверху земляной насыпи постелили гравий. С укладкой асфальта решили не торопиться, дав дамбе устояться.

Покрытие асфальтового полотна дороги протяженностью 17 км стало четвертой, завершающей частью проекта. Строительство автомобильной дороги с асфальтобетонным покрытием III категории завершилось в прошлом году. На полотно нанесли дорожные знаки и разметку.

Сейчас дорога принята в экс­плуатацию, и ею активно пользуются жители Мактааральского и Шардаринского районов, общая численность населения которых составляет около 400 тыс. человек. 

АВТОР:
Любовь Доброта, Южно-Казахстанская область

Об итогах 8-го Всемирного водного форума

18-23 марта т.г. казахстанская делегация под руководством Посла РК в Бразилии К.Саржанова, в составе Директора Исполнительной дирекции Международного фонда спасения Арала в Республике Казахстан (ИД МФСА в РК) Б.Бекнияза и Директора Международного центра оценки вод в Казахстане (МЦОВ) С.Ахметова приняла участие на 8-ом Всемирном водном форуме (8th World Water Forum), состоявшемся в г. Бразилиа на тему «Совместное использование воды» (Sharing Water).

водный форум в бразилии+

Крупнейшее в сфере водных вопросов мероприятие, проводимое раз в три года, было впервые организовано в Южном полушарии. Бразилия выбрана в 2014 году в качестве принимающей стороны для проведения очередного международного водного мероприятия Всемирным водным советом в ходе 51-го заседания Совета директоров организации в Южной Корее. Миссия форума направлена на достижение четырех главных целей: повышение значимости роли водных вопросов в политической повестке дня, содействие углублению дискуссий по решению международных водных проблем в XXI веке, формулирование конкретных предложений и обращение всеобщего внимания на важность водных вопросов и создание политических обязательств. Организаторами форума выступили Всемирный водный совет, федеральное правительство Бразилии, правительство федерального округа, Министерство окружающей среды Бразилии при поддержке Бразильской ассоциации инфраструктуры и основных отраслей промышленности (ABDIB), Регулирующего агентства по водоснабжению, энергетике и санитарии федерального округа (Adasa), Национального водного агентства (ANA). В мероприятии приняли участие более 10 000 участников и 45 000 посетителей из более 170 стран, представляющих государственный, правительственный, министерский, парламентский сектор, судебную власть, органы прокуратуры, международные, региональные и неправительственные организации, профсоюзы, научные и академические круги, СМИ, молодежь.

Церемония открытия форума состоялась 19 марта т.г. во дворце «Itamaraty» с участием Президента Бразилии Мишела Темера. Среди участников высокого уровня на открытии выступили Наследный принц Японии Нарухито, Президенты Венгрии Янош Адер, Гайаны Дэвид Гранджер, Премьер-министры Южной Кореи Ли На Ен, Марокко Саад Эддин Эль Отмани, Княжества Монако Серж Телль, Президент Всемирного водного совета Бенедито Брага, Почетный Президент Всемирного водного совета Лоик Фошон, Исполнительный директор Программы ООН по окружающей среде Эрик Солхейм, Генеральный директор ЮНЕСКО Одри Азулай, Управляющий Межамериканского банка развития по инфраструктуре и энергетике Хосе Агустин Агирре.

Среди стран Центральной Азии, в мероприятии приняли участие делегации Узбекистана, Таджикистана, Туркменистана и Кыргызстана во главе с Министром водных ресурсов Узбекистана Шавкатом Хамраевым, Министром энергетики и водных ресурсов Таджикистана Усмонзодой Усмонали, Руководителем Управления Министерства сельского и водного хозяйства Туркменистана Бегенчем Моммадовым, Директором Департамента водного хозяйства и мелиорации Министерства сельского хозяйства, пищевой промышленности и мелиорации Кыргызстана Кокумбеком Таштаналиевым. Также на Форуме был представлен Председатель Исполнительного комитета Международного фонда спасения Арала (ИК МФСА) Гуйзгельды Байджанов, Полномочные представители Республики Казахстан при ИК МФСА Даулетияр Баялимов и Серик Бекмаганбетов и др.

В рамках форума были проведены более 280 мероприятий, в том числе министерская конференция, специальные сессии, заседания в рамках политического, тематического, регионального процессов и гражданского форума, круглые столы высокого уровня, сайд-ивенты, дебаты. 18 марта т.г. 19 стран и более 80 местных и зарубежных организаций, компаний, исследовательских институтов в области водохозяйства открыли свои павильоны на выставке форума.

В первый день форума, 19 марта т.г., помимо участия в церемонии открытия и пленарном заседании Министерской конференции, делегация Казахстана выступила на министерском круглом столе на тему: «Климат», в котором приняли участие руководство Министерства окружающей среды Бразилии, высокие представители Южной Кореи, Японии, Чили, Египта, ОАЭ, Франции, Монако, Испании, Хорватии, Словакии, Малави, Кубы, а также Всемирного водного совета и Бразильского форума по изменению климата. Участники круглого стола подчеркнули важность эффективного управления в целях выработки конкретных и практических решений для установления взаимосвязи между изменением климата и водой. По их мнению, стратегическое управление водными ресурсами является отправной точкой для реализации обязательств в отношении использования природных ресурсов и, что традиционные концепции использования воды должны быть адаптированы с учетом потребностей. Казахстанская сторона в лице Директора ИД МФСА в РК Б.Бекнияза в ходе выступления отметила, что изменение климата имеет непосредственное воздействие на водные ресурсы, тем самым, влияя на водную безопасность, поэтому стратегия по борьбе с изменением климата должна быть включена в национальные программы государств. Данная проблема имеет не только национальный, но и трансграничный характер. В частности, он отметил, что в настоящее время реализуется проект GEF между Казахстаном и Кыргызстаном по трансграничным рекам Чу и Талас. Кроме того, планируется реализовать другой проект в бассейне трансграничной реки Урал на территории Казахстана и России. Целью данного проекта является разработка Плана действий, в котором особое внимание будет уделено воздействию изменения климата. Данный вопрос также включен в повестку дня Водной конвенции, которая должна быть утверждена в ходе Совещания Сторон Конвенции ООН по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер в качестве одной из приоритетных областей.

21 марта т.г. на полях 8-го Всемирного водного форума состоялся единственный сайд-ивент стран Центральной Азии на тему: «Трансграничное водное сотрудничество в целях продовольственной, энергетической и экологической безопасности в Центральной Азии», организованный Региональным экологическим центром в Центральной Азии (РЭЦЦА) совместно с МФСА, Научно-информационным центром Межгосударственной координационной водохозяйственной комиссии Центральной Азии (НИЦ МКВК) и Швейцарским агентством по развитию и сотрудничеству (SDC). В ходе мероприятия казахстанская сторона подчеркнула, что Казахстан привержен налаживанию механизма регулирования использования ограниченных водных ресурсов с учетом интересов всех стран региона, а также ведет работу по решению проблем Аральского моря, активно участвуя в работе МФСА.

Также было отмечено, что для решения данной проблематики и принятия конкретных мер по оздоровлению населения Приаралья, наиболее пострадавшей от экологического бедствия, необходимо привлекать финансовую помощь от международных доноров из числа развитых государств, финансовых институтов и международных организаций, а также выработать конкретные предложения и инициативы.

Присутствующие на сайд-ивенте участники форума, а также представители стран Центральной Азии были приглашены принять участие в Восьмой сессии Совещания Сторон Конвенции ООН по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер, которая состоится 10-12 октября т.г. в Астане.

Участниками мероприятия была подчеркнута важность принятия совместных конструктивных подходов в управлении водными ресурсами и решении экологических проблем, связанных с водой. Представители государств Центральной Азии акцентировали внимание на необходимости обмена опытом и изучения передовой зарубежной практики в сфере совместного использования водных ресурсов, привлечения инвестиций, развития экосистем, внедрения новейших подходов в работу межсекторальной координации, улучшения эффективности использования воды в различных секторах экономики, расширения научно-аналитической базы по управлению водными ресурсами, совершенствования правовых и институциональных механизмов. Особый акцент в рамках дискуссии был сделан на активизации совместных усилий для решения общепланетарной проблемы высыхания Аральского моря.

Проблемы, связанные с высыханием Аральского моря, были также озвучены Б.Бекниязом в ходе дебатов на тему: «Городские воды: как города сосуществуют с морями, озерами и реками?», организованных Всемирным центром устойчивого развития «Рио+»[1] на полях 8-го Всемирного водного форума. Присутствовавший на дебатах биолог, директор Института городского моря (Instituto Mar Urbano) Рикардо Гомес выразил интерес снять фильм об Аральском море и последствиях ее высыхания, в случае соответствующего финансирования со стороны ПРООН или других программ.

[1] Всемирный центр устойчивого развития «Рио+» является одним из 6 мировых центров передового опыта ПРООН (другие центры расположены в гг. Найроби, Сеул, Сингапур, Стамбул и Осло). Центр был создан 24 июня 2013 года в г. Рио-де-Жанейро в качестве одного из ключевых наследий Конференции ООН по устойчивому развитию «Рио+20». Партнерами-учредителями Центра являются федеральное правительство Бразилии, ПРООН, Международный политический центр инклюзивного роста, Программа ООН по населенным пунктам (ООН-Хабитат), Международная организация труда, Институт перспективных исследований Университета ООН, Всемирный деловой совет по устойчивому развитию, Бразильский банк развития (BNDES) и др. Центр финансируется совместно ПРООН и правительством Бразилии. Миссия организации направлена на продвижение и обеспечение неразрывной связи между социальным, экономическим и экологическим развитием, являющимся основой для устойчивого развития, посредством анализа, информационно-пропагандистской деятельности и широкого диалога. Центр «Рио+» регулярно принимает участие во всех международных мероприятиях по линии ПРООН, представляя не только Бразилию, но и регион Южной Америки. В июле 2017 года Центр в сотрудничестве с офисом ПРООН в Казахстане провел 2 показа документального фильма «Baixada Nunca Se Rende» (Байшада никогда не сдается) в Астане, в страновом офисе ПРООН в Казахстане и в павильоне ООН на выставке ЭКСПО-2017.

В данном контексте, по инициативе Посольства был согласован проект Меморандума о сотрудничестве между ИД МФСА в РК и Центром «Рио+», подписанный 23 марта т.г., Директором ИД МФСА в РК Б.Бекниязом и Координатором-резидентом ООН, Представителем-резидентом ПРООН, Директором Центра «Рио+» Н.Фабианчиком на полях форума. Ключевыми направлениями документа являются управление водными ресурсами, охрана окружающей среды, изменение климата и меры по адаптации и смягчению изменения климата (текст Меморандума прилагается). В рамках подписанного Меморандума стороны договорились сотрудничать в сфере реализации совместных проектов, направленных на решение проблем Аральского моря, восстановления ее акватории, озеленения осушенного дна и улучшения благосостояния жителей Приаралья. В целях наращивания двустороннего взаимодействия и согласования конкретных предложений по реализации совместных проектов, Н.Фабианчик пригласил казахстанских экспертов на Глобальный форум по инновациям, новым технологиям и устойчивому развитию, который пройдет в г. Рио-де-Жанейро в ноябре 2018 года.

Более того, в целях подготовки к Водной конвенции в г. Астана, Директор МЦОВ С.Ахметов принял участие в сессии регионального процесса форума на тему: «Активизация интегрированного управления водными ресурсами в целях устойчивого развития до 2030 года», а также провел отдельные встречи с сотрудниками Секретариата Протокола по проблемам воды и здоровья. В завершающий день форума С.Ахметов также встретился с представителями Секретариата Водной конвенции, в том числе с Председателем Бюро Водной конвенции на полях выставки форума.

Согласно традиции в рамках форума Премьер-министр Марокко Саад Эддин Эль Отмани вручил Всемирную водную премию Его Величества Короля Марокко Хасана II, которая в 2018 году была присвоена Генеральному секретарю Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) Анхелю Гурриа. А.Гурриа направил специальное видеообращение, выразив благодарность за высокую награду. Награда, учрежденная марокканским правительством совместно со Всемирным водным советом, вручается каждые три года на церемонии открытия Всемирного водного форума. В текущем году Всемирная водная премия была присвоена в знак всемирного признания инициатив, обеспечивающих солидарность, интеграцию и глобальную водную безопасность. Награжденный получил чек на сумму 100 тыс. долларов, трофей и сертификат.

23 марта т.г. состоялась церемония закрытия форума, в ходе которой флаг Всемирного водного совета был передан Сенегалу в качестве принимающей страны 9-го Всемирного водного форума, который пройдет в г. Дакар в 2021 году на тему: «Водная безопасность для мира и развития». Флаг принял Министр водных ресурсов и санитарии Сенегала Мануср Файе. По информации М.Файе, работа следующего форума будет сосредоточена на четырех направлениях: водная безопасность, сотрудничество, инновации и вода для сельских районов в целях обеспечения долгосрочного доступа к воде.

По итогам Министерской конференции, которая состоялась 19 и 20 марта т.г. на полях форума, принята Министерская декларация «Срочный призыв к решительным действиям в отношении воды», согласованный более 100 странами. В Декларации отмечается призыв ко всем странам принять срочные меры для решения проблем, связанных с водоснабжением и санитарией, в том числе в рамках взаимодействия, достигнутого в ходе 8-го Всемирного водного форума (текст декларации прилагается).

В целом, участие казахстанской делегации в работе 8-го Всемирного водного форума было плодотворным. В ходе мероприятий была озвучена политика Казахстана в отношении водных ресурсов и отмечены усилия предпринимаемые государством в сфере управления водными ресурсами, в том числе по использованию и охране трансграничных рек, акцентировано внимание на проблемах, связанных с высыханием Аральского моря, подчеркнута необходимость привлечения финансовой помощи для борьбы с последствиями экологической катастрофы в Приаралье. В данном контексте важным стало подписание Меморандума о сотрудничестве между ИД МФСА в РК и Центром «Рио+» (ссылки на пресс-релизы прилагаются).

Учитывая, что «водные вопросы» становятся приоритетной составляющей международных отношений и экономической безопасности любого государства, полагаем, что участие казахстанских представителей на высоком уровне в подобных мероприятиях и даже членство страны во Всемирном водном совете было бы весьма актуальным и целесообразным. Всемирный водный форум является авторитетной площадкой для повышения осведомленности мирового сообщества, формирования политических обязательств и инициирования действий по решению насущных проблем в водной сфере на всех уровнях, включая высший уровень принятия решений, для того, чтобы обеспечивать эффективное сбережение, охрану, освоение, планирование, управление и использование воды во всех ее гранях на экологически устойчивой основе.

Сообщается в порядке информирования.

Приложение:

  1. Министерская декларация, на 4 л.
  2. Меморандума о сотрудничестве между ИД МФСА в РК и Центром «Рио+», на 4 л.
  3. Ссылки на пресс-релизы, на 1 л.

По материалам Министерства иностранных дел Республики Казахстан